Из чего состоит судебный приказ

Лекция № 7. Приказное производство / Гражданское процессуальное право: конспект лекций

Из чего состоит судебный приказ

  • 1. Понятие приказного производства
  • 2. Право на подачу заявления о вынесении судебного приказа
  • 3.

    судебного приказа

  • Приказное производство является отдельным видом производства, которое осуществляется в гражданском процессе.

    В завершение приказного производства выносится судебный приказ, имеющий силу самостоятельного судебного постановления по гражданским делам, круг которых конкретно определен процессуальным законодательством.

    Приказное производство является новеллой ГПК РФ, так как в ГПК РСФСР такого вида производства не предусматривалось.

    Итак, судебный приказ – судебное постановление, вынесенное судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника (ст. 121 ГПК РФ). Необходимо обратить внимание, что судебный приказ может быть вынесен на основании заявления только о взыскании денежных сумм и об истребовании движимого имущества.

    Из определения судебного приказа следует, что приказное производство рассматривается мировым судьей единолично, который действует от имени суда первой инстанции.

    Однако при отводе мирового судьи и невозможностьи передать данное дело другому мировому судье либо при отсутствии мирового судьи в данном районе дело может быть рассмотрено районным судом также единолично.

    Необходимо знать требования, по которым может быть вынесен судебный приказ (ст. 122 ГПК РФ). Судебный приказ выносится, если:

    1) требование основано на нотариально удостоверенной сделке;

    2) требование основано на сделке, совершенной в простой письменной форме;

    3) требование основано на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта;

    4) заявлено требование о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, не связанное с установлением отцовства, оспариванием отцовства (материнства) или необходимостью привлечения других заинтересованных лиц;

    5) заявлено требование о взыскании с граждан недоимок по налогам, сборам и другим обязательным платежам;

    6) заявлено требование о взыскании начисленной, но не выплаченной работнику заработной платы;

    7) заявлено органом внутренних дел, подразделением судебных приставов требование о взыскании расходов, произведенных в связи с розыском ответчика, или должника и его имущества, или ребенка, отобранного у должника по решению суда, а также расходов, связанных с хранением арестованного имущества, изъятого у должника, и хранением имущества должника, выселенного из занимаемого им жилого помещения.

    Приказное производство имеет ряд особенностей. В нем нет истца и ответчика, стороны именуются «кредитор» («взыскатель») и «должник». Инициатива возбуждения приказного производства, конечно, принадлежит кредитору, чье материальное право нарушено должником.

    Стоит отметить, что в приказном производстве в защиту кредитора в процессе может выступать также и прокурор. В данном случае это возможно, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может осуществлять защиту нарушенного права.

    Необходимо помнить, является ли причина отсутствия кредитора уважительной или нет. Как правило, все виды производств в гражданском процессе проходят все стадии гражданского производства, за исключением исключительных стадий, которые возникают по инициативе лиц, участвующих в деле (производство в суде апелляционной, кассационной, надзорной инстанции).

    В приказном производстве нет стадии судебного разбирательства. Это является главным отличием приказного производства от иных видов производств в гражданском процессе. При вынесении приказа не требуется присутствия должника.

    Должник в дальнейшем извещается о вынесении судебного приказа посредством представления должнику копии судебного приказа, который, в свою очередь, имеет право в течение 10 дней со дня получения приказа представить возражения относительно его исполнения (ст. 128 ГПК РФ). Имеется еще одно отличие (или еще одна особенность) приказного производства.

    Для исполнения судебного приказа не требуется выдачи исполнительного листа, так как согласно нормам процессуального законодательства он является одновременно исполнительным документом и приводится в исполнение в порядке, установленном для исполнения судебных постановлений (ч. 2 ст. 121 ГПК РФ).

    Еще есть один момент, на который необходимо обратить внимание. Отличительной особенностью приказного производства является также то, что судебный приказ по заявленным требованиям должен быть вынесен в течение 5 дней со дня поступления заявления о вынесении судебного приказа в суд.

    Право на подачу заявления о вынесении судебного приказа принадлежит лицу, чье материальное право нарушено. При вынесении судебного приказа по существу заявленного требования судья обязан указать в нем и о возмещении расходов по уплате государственной пошлины за счет должника.

    При предъявлении должником возражений по исполнению судебного приказа суд отменяет судебный приказ и в течение 3 дней извещает об этом взыскателя. При этом суд разъясняет, что заявленное должником требование может быть рассмотрено в порядке искового производства (ст. 129 ГПК РФ).

    Основанием возбуждения является заявление взыскателя (кредитора). Процессуальное законодательство устанавливает требования, которые должны быть соблюдены при написании заявлении.

    Одним из обязательных признаков является письменная форма (ст. 124 ГПК РФ). В заявлении о вынесении судебного приказа должны быть указаны:

    1) наименование суда, в который подается заявление;

    2) наименование взыскателя, его местожительство или местонахождение;

    3) наименование должника, его местожительство или местонахождение;

    4) требование взыскателя и обстоятельства, на которых оно основано;

    5) документы, подтверждающие обоснованность требования взыскателя;

    6) перечень прилагаемых документов;

    7) в случае истребования движимого имущества в заявлении должна быть указана стоимость этого имущества.

    Заявление о вынесении судебного приказа подписывается взыскателем либо лицом, уполномоченным на совершение данных действий. Полномочия представителя должны быть оформлены доверенностью.

    В отличие от искового заявления, требования которого указаны в ст. 131 ГПК РФ, в заявлении о вынесении судебного приказа нет необходимости указывать фамилию, имя представителя, а также объем предоставляемых ему полномочий.

    Это обусловлено спецификой приказного производства.

    Приказное производство проводится без вызова сторон на судебное разбирательство, без представления доказательств сторонами.

    Это также говорит о том, что заявление кредитора должно уже основываться на нормах материального права.

    О принятии заявления к производству суда судья выносит определение, на основании которого возбуждается приказное производство.

    Суд также правомочен отказать в принятии заявления, возвратить заявление и оставить заявление без движения. Для приказного производства отдельной нормы, регулирующей отказ, возвращение или оставление без движения заявления, не существует, а применяются общие нормы, которые указаны для искового производства (ст. 134, 135, 136 ГПК РФ).

    Для приказного производства характерен отказ в принятии заявления, если требования, на основании которых написано заявление, не содержатся в перечне, указанном в ст. 122 ГПК РФ.

    Судебный приказ является как судебным решением по предъявленным требованиям, так и исполнительным документом. В связи с этим судебный приказ должен содержать все данные, необходимые для его надлежащего исполнения.

    Как и судебное решение, вынесенное в ходе разбирательств иных видов производств, судебный приказ должен отвечать условиям законности и обоснованности. Однако законность и обоснованность судебного приказа довольно специфичны. Любое судебное решение состоит из четырех частей:

    1) вводной;

    2) описательной;

    3) мотивировочной;

    4) резолютивной.

    Судебный приказ содержит в себе только две части: вводную и резолютивную.

    Однако судебный приказ будет считаться законным и обоснованным, если в основу вынесения судебного приказа были положены соответствующие нормы процессуального и материального права.

    Необходимо отметить, что судебный приказ приобретает силу исполнительного документа только после вступления его в законную силу, т. е. по истечении 10 дней.

    В соответствии со ст. 127 ГПК РФ судебный приказ должен содержать:

    1) номер производства и дату вынесения приказа;

    2) наименование суда, фамилию и инициалы судьи, вынесшего приказ;

    3) наименование, местожительство или местонахождение взыскателя;

    4) наименование, местожительство или местонахождение должника;

    5) закон, на основании которого удовлетворено требование;

    6) размер денежных сумм, подлежащих взысканию, или обозначенное движимое имущество, подлежащее истребованию, с указанием его стоимости;

    7) размер неустойки, если ее взыскание предусмотрено федеральным законом или договором, а также размер пеней, если таковые причитаются;

    8) сумма государственной пошлины, подлежащей взысканию с должника в пользу взыскателя или в доход соответствующего бюджета;

    9) реквизиты банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию, в случае, если обращение взыскания производится на средства бюджетов бюджетной системы РФ.

    При взыскании алиментов на несовершеннолетних детей указываются дата и место рождения должника, место его работы, имя и дата рождения каждого ребенка, на содержание которых присуждены алименты, размер платежей, взыскиваемых ежемесячно с должника, и срок их взыскания.

    Судебный приказ составляется на специальном бланке в двух экземплярах, которые подписываются судьей. Один экземпляр судебного приказа остается в производстве суда. Для должника изготавливается копия судебного приказа.

    Источник: http://www.nnre.ru/yurisprudencija/grazhdanskoe_processualnoe_pravo_konspekt_lekcii/p7.php

    Что такое судебный приказ и в чем его процессуальная ценность?

    Из чего состоит судебный приказ

    Действующий ГПК РФ, несомненно, является «передовым» кодексом, что касается закрепления в нем всевозможных судебных процедур, позволяющих реализовать в полной мере провозглашенный судебной реформой принцип процессуальной экономии и соблюсти тот самый пресловутый разумный срок осуществления судопроизводства.

          Яркий тому пример –  положения гл.11 ГПК РФ о судебном приказе.

          Если говорить простым языком, судебный приказ – это судебный акт, вынесенный судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм, обязательных платежей, санкций или об истребовании движимого имущества от должника при цене иска, не превышающей 500 000 рублей.

          Суть такого решения остается незыблемой: в рамках судебного приказа, как и любого другого судебного решения, разрешаются вопросы права, юридически значимые для сторон возникших отношений.

    Единственной особенностью такого судебного волеизъявления является лишь природа его возникновения – отсутствие как такого спора о праве.

    Предполагается, что при обращении в суд с заявлением о вынесении судебного приказа обстоятельства дела и размер запрашиваемого возмещения не вызывают разногласий у сторон.

          Бесспорно, вышеуказанный признак является исключительным для характеристики приказного производства как особого вида гражданского процесса.

          Все же нам хотелось бы уделить большее внимание процессуальным особенностям вынесения судебного приказа и проанализировать причины его «привилегированного» положения среди иных гражданско-правовых решений.

    И так. В силу п.1 ч.1 ст.23 ГПК РФ дела о выдаче судебного приказа рассматриваются только мировыми судьями. Иные суды общей юрисдикции судебных приказов не выносят.

          Ст.

    122 ГПК РФ определяет круг правоотношений, по которым может быть вынесен судебный приказ: часть из них относится к гражданско-правовым сделкам, заключенным в простой письменной форме, а также нотариально удостоверенным, часть относится к сфере семейных (требования о взыскании алиментов) и трудовых (о взыскании начисленных, но не выплаченных работнику денежных средств) отношений, часть – к правовому регулированию рынка ценных бумаг (о совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта).

          Заявление о вынесении судебного приказа подается в суд по общим правилам подсудности, установленным ГПК, и, что примечательно, оплачивается государственной пошлиной в размере 50% ставки, установленной для исковых заявлений, согласно требованиям ст.333.19 НК РФ.

          Процессуальные отличия приказного от иных видов гражданского судопроизводства выявляются уже на стадии рассмотрения вопроса о принятии заявления о выдаче судебного приказа к производству.

    Так, в случае несоответствия заявления требованиям ГПК РФ, в течение 3 суток со дня его поступления на мировой участок судья должен вынести одно из определений: либо возвратить заявление, либо отказать в его принятии.

    Очевидно, что законодатель намеренно не предусмотрел возможность оставления заявления без движения, а также прекращения производства по делу. Хорошо ли это? Существуют разные мнения.

          Ряд правоприменителей считает, что такая возможность не была бы излишней, и мотивируют это тем, что по сравнению с иными видами гражданского судопроизводства приказное в этом смысле является несколько «ущемленным».

    Приводя аргументы «за», теоретики отмечают, что такая опция, как например, возможность оставления заявления о судебном приказе без движения для устранения «истцом» допущенных им процессуальных нарушений фундаментально не повредила бы принципу экономии и, вместе с тем, позволила бы в максимальной степени соблюсти права сторон бесспорных правоотношений.

          Большинство ученых, конечно, высказываются против таких идей, приводя позицию, согласно которой приказное производство для того и создано, чтоб разгрузить мировых судей и аппарат суда от чрезмерной бумажной волокиты и исключить возможность заявителей обращаться на судебный участок неограниченное количество раз исключительно по причине неправильного понимания и применения и без того элементарных положений гл.11 ГПК РФ.

          Идем дальше. В силу требований ст.126 ГПК РФ после принятия заявления о вынесении судебного приказа судья обязан рассмотреть его в течение 5 дней. Указанный срок продлению не подлежит, поскольку в любом случае судебное разбирательство по данной категории дел не проводится и вызов сторон для заслушивания их объяснений не производится.

          По результатам рассмотрения дела судья выносит судебный приказ, высылает его копию должнику, который в течение десяти дней со дня получения приказа имеет право представить возражения относительно его исполнения (ст. 128 ГПК РФ).

          В случае, если возражения от должника не поступили, на этой стадии фактически заканчивается судебное производство по делу и начинается стадия исполнения судебного решения, которая, по своей сути, за некоторыми незначительными исключениями, не отличается от иных видов гражданского судопроизводства.

          Иначе складывается ситуация, когда в установленный срок с момента получения копии судебного приказа должник все же представляет в суд возражения относительно исполнения судебного приказа.

    При таких обстоятельствах судья вынужден отменить судебный приказ и разъяснить взыскателю, что заявленное требование может быть предъявлено им в порядке искового производства.

    Фактически это означает лишь начало судебного спора, который, очевидно, будет рассмотрен уже в порядке искового производства без изъятий, особенностей и привилегий, предоставленных заявителю гл.11 ГПК РФ.

          Это что касается практики. С доктринальной точки зрения на вопрос о том, превалирует ли процессуальная полезность приказного производства в определенном количестве случаев над фактическими человеко- и материальными затратами в случаях, когда предпринимаемые судом для разрешения правовой проблемы действия порождают неминуемый переход к «истокам» искового производства, неоднозначен.

          Есть мнение, что поскольку само по себе приказное производство, и так, к сожалению, не отличается качеством выносимых в рамках его судебных решений, то при значительном количестве их отмен ввиду возражений должников, судебный приказ сегодня как таковой теряет свою «авторитетность», а, что еще важнее, материально-процессуальную незыблемость.

          Сторонники иной позиции, коими мы и являемся, все же настроены более оптимистично.

          Как нам кажется, возможность отмены судебного приказа и переход к рассмотрению дела по правилам искового производства – отнюдь не «слабость» данного института, а, наоборот, сильная сторона, позволяющая в полной мере реализовать субъективное право должника на выражение несогласия с вынесенным в отношении него судебным решением. Напомним, что лишить такого права кого-либо в принципе невозможно.

          Что касается не всегда качественных, в первую очередь, с точки зрения соответствия фактическим обстоятельствам дела, судебных приказов, к сожалению, действительно, сегодня нам остается лишь констатировать указанный факт.

    Вместе с тем, не вдаваясь в глубокие размышления о природе данной проблемы, мы должны понимать, что в настоящее время судебный приказ – единственный и универсальный инструмент регулирования бесспорных гражданско-правовых отношений, который, конечно, в ряде частных случаев работает не без изъянов, но в это же время позволяет выносить тысячи судебных решений быстро, четко, экономно, но что самое главное, в соответствии с требованиями закона.

    Юридическое бюро №1
    uridburo1.ru

    Источник: https://zen.yandex.ru/media/id/5cb738b3362a6f00b3fcecc7/chto-takoe-sudebnyi-prikaz-i-v-chem-ego-processualnaia-cennost-5cb73d8a51095b00b39e1eb7

    Что такое судебный приказ. Общие требования, заявляемые в порядке приказного производства

    Из чего состоит судебный приказ

    Приказное производство регламентируется соответствующими статьями Гражданско-процессуального кодекса РФ. Однако, более детально практическое применение этих норм отражено в специальном Постановлении Пленума ВС РФ №62 от 27 декабря 2016 года. Оно направлено на единообразие работы судов при рассмотрении заявлений о выдаче судебных приказов.

    Что такое судебный приказ?

    Пленум указывает, что судебный приказ – это специальный судебный акт, вынесенный по итогам рассмотрения дела, отнесенного к категории приказного судопроизводства.

    Он может быть вынесен по заявлению заинтересованного лица по требованиям, связанным с взысканием денежных средств, либо истребованию иного имущества. Данные требования должны носить бесспорный характер, т.е.

    они должны признаваться должником, к примеру, расписка с признанием задолженности, или быть основаны на письменных доказательствах, которые не ставят под сомнение их подлинность, например, кредитный договор.

    При оценке бесспорности суды определяют, что доказывающие требования документы не содержат указания на факт несогласия должника с требованиями. К такому факту также может быть отнесено поступившее от должника возражение о размере задолженности или действительности сделки.

    В постановлении особо подчеркивается, что требования, отнесенные к категории приказного судопроизводства, не могут быть рассмотрены в рамках искового, а такие иски подлежат возвращению заявителю.  Если по бесспорному долгу должен быть вынесен судебный приказ, например, задолженность по кредиту, то взыскатель не может подать иск, а должен прибегнуть к упрощенному судопроизводству.

    Институт судебного приказа имел прототип в дореволюционном законодательстве. После революции был закреплен в ГПК РСФСР 1923 года, но в последующем взыскание в бесспорном порядке было передано в компетенцию нотариата. В совеменной России нормы о судебном приказе были включены в ГПК только в 1996 году.

    Денежные суммы, по которым может быть выдан судебный приказ

    Приказной порядок судопроизводства распространяется на требования, которые ограничены лимитом в пятьсот тысяч рублей. В эту сумму входит как основной долг, так и связанные с ним штрафные санкции, например, неустойка.

    Важно, что взыскание задолженности в таком порядке не предусматривает возможности дальнейшего пересмотра, например, начисление процентов до момента исполнения судебного решения.

    Также не допускается требовать задолженности без конкретной суммы, например, процент от суммы долга на дату выдачи судебного приказа.

    Размер долга, взыскиваемого судебным приказом, не может превышать указанных пределов и в случае, если требование предъявляется двум и более должникам. Аналогичное правило распространяется и на заявления о выдаче судебных приказов с несколькими требованиями.

    Применительно к арбитражному процессу Пленум указывает, что при обращении с заявлением о выдаче судебного приказа заявителю не требуется соблюдать претензионный порядок. По аналогии с этой нормой такой же порядок действует и при взыскании в рамках гражданского судопроизводства.

    Кто рассматривает заявления о выдаче судебного приказа

    Заявление о выдаче судебного приказа может быть выдано мировым судьей или арбитражным судом. Так, если должник – физическое лицо, то заявление должно быть подано на участок мирового судьи по месту проживания данного человека. Если же должник юридическое лицо, то заявление о выдаче судебного приказа рассматривает арбитражный суд региона, где это юрлицо зарегистрировано.

    В Постановлении отмечается, что мировые судьи и арбитражные суды в пределах своей компетенции приказного судопроизводства могут рассмотреть заявление о взыскании задолженности:

    • По платежам в бюджет, а также внебюджетные фонды;
    • По коммунальным услугам, а также платежам за нежилое помещение, основанным на договорных отношениях;
    • По оплате услуг связи;
    • По обязательным платежам и иным установленным взносам с членов товариществ собственников недвижимости, а также потребительских кооперативов.

    При этом, наличие задолженности может быть подтверждено не только договором, но иным документом, например, в отношении коммунальных услуг это часто бывает выписка по лицевому счету, в ТСН – карточка учета взносов членов и т.д.

    Когда выдача судебного приказа невозможна

    Законодательство не предусматривает возможность приказного судопроизводства в отношении требований вытекающих из договорных отношений, которые на первый взгляд также носят бесспорный характер.

    Судебный приказ не может быть выдан на требования расторгнуть договор или признать его недействительным, о взыскании морального вреда или убытков в результате недобросовестного поведения противоположной стороны договора.

    Кроме того, нельзя подать заявление о взыскании долга с должника, в отношении которого возбуждено дело о банкротстве. В этом случае все требования заявляются в порядке, предусмотренном специальным законом «О несостоятельности».

    Упрощенный порядок судопроизводства, к которому относится взыскание задолженности посредством выдачи судебного приказа, на практике используется достаточно часто. Тем более, что зачастую для кредитора нет иного варианта начать процесс судебного взыскания долга, кроме как подать соответствующее заявление.

    , пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

    Источник: https://acitadel.ru/2020/11/24/chto-takoe-sudebnyj-prikaz-obshhie-trebovaniya-zayavlyaemye-v-poryadke-prikaznogo-proizvodstva/

    Поделиться:
    Нет комментариев

      Добавить комментарий

      Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.